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        連心幫扶進深山 ——省發(fā)改委“兩聯(lián)一包”幫扶鎮(zhèn)巴縣側(cè)記
        
                                
        
                                    轉(zhuǎn)載
                                    于 2018/02/11 14:43:25 發(fā)布
                                    IP屬地：未知
                                    來源：漢中日報
									作者：漢中生活通
                                    2413 閱讀
                                    0 評論
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									省發(fā)改委在“兩聯(lián)一包”鎮(zhèn)巴縣扶貧工作中，精準研判、優(yōu)選人才、謀劃項目、提供資金、助力“三變”，2012年以來累計投入各類項目資金超10億元，讓這個深度貧困縣煥發(fā)出追趕超越的勃勃生機。該縣2016年以來已實現(xiàn)7個村1.29萬人脫貧退出，占貧困總?cè)丝诘?0.3%，貧困發(fā)生率從24.7%下降為17.1%。 
        
 

        
	規(guī)劃引領(lǐng)解決幫扶什么

        
         
        
 思路決定出路，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。省發(fā)改委方瑋峰、張西林等20余人組成扶貧團，5年間先后40余次深入該縣進村入戶調(diào)研指導；先后選派4名優(yōu)秀處室長到該縣一線扶貧，擔任掛職副縣長或駐村第一書記。扶貧團找出了困擾該縣脫貧退出的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大突出短板，精準確定幫扶重點，制定規(guī)劃和藍圖，確定了對口幫扶“五大提升行動，20項重點工作”。省工程咨詢中心圍繞該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面，先后幫助編制了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
        
 

        
	破解錢從哪里來這個難題

        

        
 該縣要實現(xiàn)精準脫貧退出，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金就多達數(shù)百億。錢從哪里來？省發(fā)改委和縣委、縣政府積極探索，破解了這一難題。 
        
 錢從項目中來。傾力做好指導協(xié)助，提高項目謀劃、申報的精準度，做深做細項目前期工作。2017年底，幫助該縣入庫國家重大項目庫項目566個，總投資442億元；全縣實施重點項目64個，總投資51.1億元。通過發(fā)改口爭取到位資金2.69億元。省發(fā)改委“兩聯(lián)一包”以來，累計支持該縣各類項目資金超10億元。其中：縣中醫(yī)院整體搬遷、縣職中整體搬遷、雙高雙普校建、星子山隧道等一大批項目開工或即將開工建設(shè)。省發(fā)改委駐村工作隊為幫扶的涇洋街道辦李家坪村辦成11件實事，各包聯(lián)單位累計為包扶村解決扶貧資金1000余萬元。 
        
 多方融資趟出新路徑。扶貧團指導引進社會資本開展PPP融資。投資5.2億元的縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造、投資0.65億元的該縣公益性公募PPP項目，均已完成“兩報告一評價”等前期工作，即將開工建設(shè)。協(xié)助國開行貸款支持該縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，僅2017年實施項目413個，爭取貸款資金2.155億元。幫助引進國際農(nóng)發(fā)基金貸款1110萬美元，撬動總投資19538萬元，支持該縣茶葉、中草藥、生豬等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，直接帶動項目區(qū)49個貧困村11697名貧困人口脫貧。 
        
 擴大開放招商引資。扶貧團牽線搭橋，引進社會資本、企業(yè)參與該縣扶貧。先后有浙江吉利集團落實捐助資金100萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧；引進楊凌金麒麟生物科技有限公司投資1100萬元，開工建設(shè)李家坪村食用菌產(chǎn)業(yè)園；引進北京同仁堂陜西麝業(yè)有限公司，投資3000萬元實施“林麝人工養(yǎng)殖示范基地”工程。 
        
 

        
	“三變”改革解決怎么扶

        
         
        
 去年，省發(fā)改委在幫助包聯(lián)的李家坪村發(fā)展林麝產(chǎn)業(yè)過程中，把產(chǎn)業(yè)資金變?yōu)榧w資本，把資金變股金，把農(nóng)民變股東，成功探索出了“企業(yè)+協(xié)會+技術(shù)+扶貧合作社+貧困戶”的扶貧模式，為該縣貧困戶持續(xù)脫貧增收和壯大村集體經(jīng)濟，提供了經(jīng)驗。 
        
 為推動該村林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省發(fā)改委引導能人成立了陜西國順農(nóng)業(yè)科技有限公司。安排500萬元林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，入股村扶貧合作社。村扶貧社拿出300萬元用于林麝圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成扶貧社固定資產(chǎn)，由國順公司免費使用一定年限，并保證固定資產(chǎn)的保值增值。免費使用到期后，公司可優(yōu)先租賃承包，租金歸村扶貧社使用。下余200萬元，扶貧社借給林麝養(yǎng)殖公司用于購買種麝，公司每年提前支付約12萬元利息。村扶貧社將收益所得，通過設(shè)立村級治安、村容村貌等扶貧專崗，讓貧困戶參與勞動獲取工資報酬。去年末，企業(yè)已建成運營，首批25只適應性養(yǎng)殖的林麝已經(jīng)進場。將來脫貧攻堅結(jié)束后，村扶貧社積累的資產(chǎn)為全體村民共享。
								
        
								
								
        
                            
        
                            
        
                                
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